Ivars Zariņš: Kāpēc valsts uzņēmumu pārdošana biržā šobrīd nav tikai kārtējā muļķība? 24
Autors: Ivars Zariņš 11.,12.,13. Saeimas deputāts
Publiskajā telpā daudz tiek stāstīts par to, kādu labumu valsts uzņēmumu pārdošana (pilnīga vai daļēja), izmantojot biržas starpniecību, dos finanšu industrijai – kā atdzīvosies birža, kā pieaugs kapitāla tirgus, utt. Bet tik pat kā nemaz netiek analizēts, kāds labums no tā būs Latvijas tautsaimniecībai, Latvijas sabiedrībai. Jo sevišķi ilgtermiņā, ne tikai uz esošo brīdi. Un gandrīz nemaz netiek pieminēti iespējamie riski, un kā tie tiks vadīti, lai nepaliktu pie “sasistas siles”.
Skaidrs, ka finanšu industrija jaudīgi lobē savas intereses, kā jau tas ir ticis darīts visu šo laiku. Tas ir loģiski un pamatoti, un ja vien tas notiek tiesiski, nav pamata pārmest par to. Toties pamatoti ir pārmest varai, ka tā paklausīgi iet šī lobija pavadā (apzināti vai neapzināti), nevis racionāli un atbildīgi izvērtē tā piedāvājumu, ņemot vērā ne tikai finanšu lobija veidotos naratīvus(intereses).
Rezultātā, kā mēs to uzskatāmi varam redzēt, viens tautsaimniecības sektors ērti pelna (gūst pat acīmredzamu virspeļņu) uz pārējās tautsaimniecības, visas Latvijas sabiedrības rēķina.
Un tā, pirmkārt, ir varas atbildība – tās nespēja(nevēlēšanās?) veidot sabalansētus un ilgtspējīgus spēles noteikumus.
Valsts uzņēmumu privatizācija – kuram kāds izdevīgums?
Līdzīga situācija veidojas ar valsts uzņēmumu privatizāciju(to akciju pārdošanu biržā). Tā ir izdevīga iespēja finanšu industrijai, arī esošajai varai – lai pārdodot sabiedrības īpašumu varētu no sabiedrības slēpt varas radīto caurumu valsts budžetā, un savas līdzšinējās valdīšanas sekas.
Nenoliedzami, birža ir jaudīgs un ļoti ērts instruments finanšu industrijai, lai nodrošinātu savu ekspansiju – nodrošinot sev pieeju pie reāliem aktīviem, uz kuru pamata tālāk būvēt savus aktīvus (visdažādākos finanšu vērtspapīrus), spekulēt ar tiem, veidot finanšu aktīvu piramīdas (dažādus atvasinātos finanšu instrumentus), tādejādi gūstot sev pasakainu peļņu no visa šī procesa.
Taču priekš uzņēmumiem, kuri vēlās piesaistīt sev finansējumu, pie esošo tehnoloģiju iespējām biržas ir tikai viens no instrumentiem(starpniekiem), kā atrast un iegūt sev nepieciešamo finansējumu. Un ir acīmredzami – kā šī jau ir vakardienas iespēja…
Turklāt šajā laikā, kad ir uzpūsti kārtējie finanšu aktīvu burbuļi, kad finanšu aktīvu vērtība (arī naudas vērtība) krītas, un varam piedzīvot vēl straujāku to vērtības kritumu – valdībai būtu jāsniedz izsmeļošs un pamatots skaidrojums, kāpēc mums pašlaik vajadzētu steigt pret tiem apmainīt savus reālos aktīvus, jo sevišķi, ja šie aktīvi(uzņēmumi) ir pelnoši!
Bez šāda pamatojuma tas viss izskatās nevis vienkārši pēc kārtējās bezatbildības un nejēdzības, bet pēc rafinētas nelietības pret savu valsti.
Jo sevišķi, ja valsts aktīvi tiek pārdoti pašu mākslīgi radītā situācijā, kad uzņēmumam ir slikta pārvaldība, kad nav skaidras attīstības stratēģijas – ne uzņēmumam, ne nozarei (ne valstij), nav skaidrības par sasniedzamajiem mērķiem un veicamajiem uzdevumiem, par to iespējamo sinerģiju, ilgtspēju un tādejādi – uzņēmuma iespējām un vērtību nākotnē.
Rezultātā, tas viss būtiski pazemina reālo valsts aktīvu vērtību, un dod iespēju “kādam” finanšu investoram “izglābt” valsti no tiem un iegādāties tos par sev ļoti izdevīgu (neadekvāti zemu) cenu.
Protams, valdības dāsni noalgotie konsultanti parūpēsies, lai viss notiktu “likumīgi”, ”atbilstīgi”, “pamatoti” – pēc jau atstrādātas shēmas, kā tas jau ir ticis darīts ar “Latvijas Hipotēku un zemes bankas”, “Citadeles” un citu valstij piederošo aktīvu pārdošanu – lai valdībai, kura pieņems šo lēmumu, pēc tam ne par ko nevajadzētu atbildēt.
Par būtisko un noklusēto
Vēl viens nozīmīgs aspekts, kas netiek analizēts, pat pieminēts – atdodot uzņēmumu privātās rokās tā darbība tiks veidota izejot no šī privātā īpašnieka interesēm, kas, protams, var nesaskanēt ar valsts, Latvijas sabiedrības interesēm, vai pat kaitēt tām.
Piemēram, tas pats daudz cietušais (un šķiet pamatoti apšaubāmi pārvaldītais) “AirBaltic”, dēļ kura darbības visa Latvijas sabiedrība nu ir uzņēmusies vairāku simtu miljonu eiro lielas parādsaistības – ne jau tāpat vien, bez jēgas tas tika darīts? Tāpēc būtu pareizi no sākuma to visu izvērtēt un tad spriest, ko tālāk ar to visu darīt – nevis steigt to nomest uz kāda cita pleciem, cerot, ka tas turpinās to visu nest. Bet rezultātā var sanākt pavisam savādāk!
Piemēram, vai ir izvērtēti riski, ja privātais investors, pārņemot uzņēmumu, pārceļ AirBaltic darbību projām no Rīgas lidostas? Jo visdrīzāk jaunā modernā flote(kā dēļ Airbaltic ir uzņemta milzīga saistību nasta) labāk sevi atpelnīs darbojoties citos, daudz ienesīgākos reisos, nekā no Rīgas lidostas. Cik lielus tiešos un netiešos zaudējumus tas radīs Latvijas tautsaimniecībai un konkurētspējai?
Tāpat, pamatoti būtu vispirms ieviest skaidrību, vai un kā šajā Airbaltic saistību veidošanas procesā ir piedalījies jau esošais Airbaltic privātais investors?
Un kāda loma esošajā Airbaltic situācijā ir esošajai Airbaltic valdei, un ari padomei, kuras uzdevums bija pārraudzīt Airbaltic darbības atbilstību Latvijas sabiedrības interesēm?
To visu, un ne tikai, vajadzētu izvērtēt, lai šis iecerētais Airbaltic privatizācijas process(laišana biržā) nebūtu tikai piesegs kārtējai sastrādātajai bezatbildībai, un iespējams noziedzīgām darbībām pret Latvijas valsti.
Un šis ir tikai viens piemērs.
Vien atdot velnam mazo pirkstiņu…
Tāpat, laikus vajadzētu ieviest skaidrību un novilkt skaidras robežas attiecībā uz darbībām, kādas ir pieļaujamas īpaši vērtīgiem vai stratēģiski nozīmīgiem valsts uzņēmumiem, kā piemēram Latvenergo un Latvijas valsts meži (un ne tikai).
Skaidrs, ka pa tiešo atņemt valstij(Latvijas sabiedrībai) šo uzņēmumu vērtīgos aktīvus neviens politiskais grupējums(lai cik tagad būtu varens) piedāvāt neuzdrošināsies. Taču naivi ir noticēt publiski paustajiem paziņojumiem un iedomāties, ka tāpēc šie aktīvi nu droši paliks tautas īpašumā. Patiesībā, jau ir iezīmējušies ceļi, pa kuriem paveras iespēja tos atsavināt(no sākuma apgrūtināt) pastarpināti. Piemēram, veidojot valsts uzņēmumu meitas kompānijas – ieguldot tajās vērtīgus aktīvus, un vēlāk, atdodot “meitas” preciniekiem (privatizatoriem), kaut vai ar to pašu biržas starpniecību.
Pie valsts labuma var tikt arī nenododot kāda kārotos valsts aktīvus “meitām”, bet radot “mātei” (vai kādam citam valsts uzņēmumam) saistības pret tām. Piemēram, nu jau plaši ir zināma iecere, ka izveidoto Latvenergo un LVM meitas kompāniju SIA “Latvijas vēja parki”(LVP) ir paredzēts privatizēt – laist biržā. Finanšu ministrs pat bija teicies darīt to uzreiz! (Šāda rīcība dotu iespēju iegūt šo uzņēmumu par smieklīgi zemu akciju cenu ).
Joprojām nav skaidrības (vai arī tā tiek slēpta?) – kāda tad īsti būs Latvenergo un LVM līdzdalība šajā uzņēmumā(runa nav tikai par akciju sadalījumu).
Ja uzņēmums tiek privatizēts(laists biržā) šādā situācijā, kad nav īsti nekādas skaidrības par tā nākotni un iespējām – tad to var iegūt par smieklīgi niecīgu samaksu. Bet vēlāk – ieviešot šo skaidrību un sakārtojot uzņēmumam nepieciešamo darbības vidi un apstākļus, tā vērtību var pieaudzēt simtiem, pat tūkstošiem reižu. Tikai labumu no tā gūs jau privātais investors, kurš “tālredzīgi” būs iegādājies šīs kompānijas daļas(akcijas).
Viens piemērs, kā to var izdarīt konkrētajā gadījumā – nodrošinot LVP vajadzīgo pieeju AST (valsts uzņēmums) tīklam un likt Latvenergo (valsts uzņēmums) noslēgt ar LVP līgumu par saražotās elektroenerģijas iepirkumu(PPA), tādejādi garantējot šim uzņēmumam apjomīgus, stabilus ieņēmumus(no mūsu kabatām). Lūk, tā – apgrūtinot “neprivatizējamos” valsts uzņēmumus ar saistībām, tiek būtiski palielināta kāda cita – privātajam investoram paredzēta uzņēmuma vērtība.
Ja par šiem lēmumiem un sagaidāmajām darbībām zina tikai šaurs personu loks, tad tas dod iespēju manipulācijai – tiem, kas zina par to – uzvarēt “godīgā”, “atklātā” konkursā par šī uzņēmuma akcijām, droši nosolot sev izdevīgu cenu, zinot, ka patiesā to vērtība būtiski pieaugs (un šo vērtības pieaugumu nodrošinās visa Latvijas sabiedrība ar tās īpašumā vēl esošajiem uzņēmumiem, vai valsts saistībām). Protams, galveno labumu no tādas akciju kotācijas biržā gūs, ne jau Latvijas sabiedrība, bet jaunais uzņēmuma īpašnieks, un droši vien arī tie, kuri šo iespēju tam būs nodrošinājuši…
Tas protams nenozīmē, ka privātā kapitāla piesaiste valsts uzņēmumiem būtu tabu. Vienkārši līdz šim Latvijas sabiedrības ieguvums no šāda procesa ir bijis vairāk nekā apšaubāms. (Būtu vērts saprast – kāpēc?)
Ja mums tik tiešām ir uzņēmumi, no kuriem valstij būtu pamatoti atbrīvoties – tad kāpēc gan nepacensties tiem piesaistīt stratēģiskos investorus, kuri atšķirībā no finanšu investoriem, ienestu ne tikai naudu, bet arī savas zināšanas, pieredzi un tirgus iespējas, kas ilgtermiņā dotu mums daudz lielāku pienesumu?
Bet lai tas jēdzīgi tiktu paveikts, pirms tam ir būtiski sakārtot šo uzņēmumu pārvaldību, nodefinēt uzņēmuma stratēģiju, sasniedzamos mērķus, likt to izpildi kādam reāli uzraudzīt (savādāk, kāda ir jēga no uzņēmumu ieceltajām padomēm?) un atbildīgi atskaitīties par paveikto uzņēmuma īpašniekam(Latvijas sabiedrībai).
Izdariet savus mājas darbus, un tad var izrādīties, ka veiksmīgai uzņēmuma tālākai darbībai nemaz nav nepieciešams to kādam pārdot, jo izrādīsies, ka tāda uzņēmuma darbībai pieejamās “naudas ir tik daudz, cik nekad nav bijis”…
Ja kāds nemāk, vai nevēlās braukt ar velosipēdu, tas nenozīmē, ka tāpēc velosipēds ir nelietojams un no tā ir jāatbrīvojas kā no nederīga lūžņa – “pa lēto”…
