IUB aizliedz turpināt konkursu par transporta pakalpojumiem reģionos 0
Iepirkumu uzraudzības birojs (IUB) aizliedzis VSIA “Autotransporta direkcija” bez grozījumu veikšanas nolikumā turpināt iepirkuma procedūru un slēgt līgumu par reģionālajiem sabiedriskā autotransporta pakalpojumiem no 2021. līdz 2030.gadam, liecina IUB Iesniegumu izskatīšanas komisijas pieņemtais lēmums.
Lēmumā teikts, ka Autotransporta direkcijai jāatceļ konkursa nolikuma punkts “Maksājumi par autobusu iebraukšanu autoostās”, kā arī Tehniskās specifikācijas punkta prasība pretendentam nodrošināt iespēju personām ar invaliditāti pasūtīt pielāgoto autobusu 24 stundas pirms brauciena. Turklāt Autotransporta direkcijai ir uzdots konkursa nolikumā ietvert pēc iespējas izsmeļošāku informāciju par faktisko pasažieru plūsmu katrā no reisiem.
IUB Iesniegumu izskatīšanas komisija izskatījusi divus SIA “Sabiedriskais autobuss” iesniegumus, SIA “Tukuma auto”, SIA “Dobeles autobusu parks”, AS “CATA”, SIA “VTU Valmiera”, SIA “Jelgavas autobusu parks”, SIA “Jēkabpils autobusu parks”, SIA “Daugavpils autobusu parks”, AS “Nordeka” un AS “Talsu autotransports” iesniegumu, kā arī SIA “Dobeles autobusu parks” un SIA “Jelgavas autobusu parks” iesniegumu par konkursa nolikumā ietvertajām prasībām.
Kopumā iesniegtas sūdzības par vairāk nekā 40 dažādiem punktiem. Iesniegumu izskatīšanas komisija vairumu sūdzībās ietverto punktu atzinusi par nepamatotiem, bet dažus – par daļēji pamatotiem.
Lēmumā skaidrots, ka tehniskās specifikācijas sadaļā “Obligātās prasības sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanai” noteikts, ka pretendentam jānodrošina, lai visi reisi atietu no sākumpunkta (galapunkta) un pieturvietām kustības sarakstā noteiktajā laikā, izņemot, ja to ietekmē ceļa stāvoklis, sastrēgumi vai citi no pretendenta neatkarīgi apstākļi.
Šajā punktā paredzēts, ka pretendentam finanšu piedāvājumā jāuzrāda arī maksa par autobusu iebraukšanu autoostās vai citās maršruta sākuma vai beigu pieturvietās, turklāt izmaksas norādāmas katram līguma gadam laika posmā no 2021. līdz 2030.gadam.
IUB skaidro, ka lietā pastāv strīds par to, ka pretendentam nav iespējams aprēķināt un piedāvāt precīzi aprēķinātas pakalpojuma izmaksas par sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu, ja pakalpojuma izmaksās ir jāietver autoostu pakalpojumu izdevumi.
Sūdzības iesniedzējs skaidroja, ka tam nav iespējams iegūt informāciju par autoostu prognozētajām izmaksām par autoostas pakalpojumiem attiecīgajam laika periodam. Attiecīgi IUB ir noteicis, ka šī sadaļa no konkursa nolikuma ir atceļama.
Tāpat viena no sūdzībām ir par to, ka Autotransporta direkcija nesniedz informāciju par faktisko pasažieru skaitu katrā reisā par katru nedēļas dienu.
Sūdzības iesniedzējs norādījis, ka konkursa nolikumā iekļautā informācija par prognozēto vidējo pasažieru skaitu reisā, neizdalot šos statistikas datus pa dienām, nav pietiekama, lai pretendenti varētu objektīvi aprēķināt un noteikt, kādas ietilpības autobuss nepieciešams konkrēta reisa izpildei, kā arī tādējādi, sagatavojot finanšu piedāvājumu, nav iespējams veikt arī precīzus aprēķinus.
Iesniegumu izskatīšanas komisija šo sūdzību atzinusi par pamatotu, norādot, ka Autotransporta direkcijai nolikumā ir jāietver pēc iespējas izsmeļošāka informācija par faktisko pasažieru plūsmu katrā no reisiem.
Tāpat Iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka par pamatotu nav uzskatāma Autotransporta direkcijas prasība, kas paredz pretendenta pienākumu nodrošināt, ka pielāgoto autobusu personas ar invaliditāti var pasūtīt 24 stundas pirms brauciena, jo atbilstoši Ministru Kabineta noteikumiem, ja pārvadātājam nav pielāgots autobuss, pasažierim tas ir jāpiesaka 72 stundas pirms brauciena.
Jau ziņots, ka Autotransporta direkcija vasarā izsludināja iepirkumu “Par tiesību piešķiršanu sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanai ar autobusiem reģionālās nozīmes maršrutu tīklā”. Vairāki pārvadātāji iesniedza IUB par to sūdzības.
Divas sūdzības par šo iepirkumu iesniedza kompānija SIA “Sabiedriskais autobuss”, vienu sūdzību iesniedza SIA “Dobeles autobusu parks” un SIA “Jelgavas autobusu parks”, bet ceturto sūdzību iesniedza “Dobeles autobusu parks” un “Jelgavas autobusu parks” kopā ar SIA “Tukuma auto”, AS “Cata”, SIA “VTU Valmiera”, SIA “Jēkabpils autobusu parks”, SIA “Daugavpils autobusu parks”, AS “Nordeka” un AS “Talsu autotransports”.
IUB oktobra beigās pieņēma starplēmumu, pagarinot lēmuma pieņemšanas termiņu līdz 11.novembrim. Starplēmumā tika skaidrots, ka Autotransporta direkcija iesniegumu izskatīšanas sēdē atsaucās uz Ministru kabineta (MK) protokollēmumu par konkursa rezultātu apstiprināšanas nepieciešamību MK, Sabiedriskā transporta padomes lēmumu (protokolu), Finanšu ministrijas skaidrojumu par pievienotās vērtības nodokli par personu ar valsts noteiktajiem braukšanas maksas atvieglojumiem pārvadāšanu, kā arī Ceļu satiksmes drošības direkcijas (CSDD) sniegto skaidrojumu par autobusa priekšējo stikla durvju marķēšanu. Attiecīgi par minētajiem punktiem IUB vajadzēja nepieciešams saņemt papildu informāciju.
Konkursā par sabiedriskā transporta pakalpojumu nodrošināšanu reģionālajā autobusu maršrutu tīklā tiks vērtēts saimnieciski izdevīgākais piedāvājums, kur cena veido 40%, bet tehniskais piedāvājums – 60%.
Tehniskajā piedāvājumā tiks vērtēts autobusu vecums, un autobusu parka vidējais vecums nedrīkstēs pārsniegt deviņus gadus, bet viena atsevišķa autobusa vecums – 15 gadus.
Tāpat tiks vērtēta pieejamības nodrošināšana personām ar funkcionāliem traucējumiem, autobusa tehniskais aprīkojums, pakalpojumu sniegšanas kvalitāte un drošība, piemēram, videonovērošana, kas fiksē autovadītāja veiktās darbības, un GPS, kā arī papildu bonusi, piemēram, bezskaidras naudas norēķini, informācijas par pieturvietām attēlošanā autobusā vizuāli un atskaņošana audio versijā.
Kopējais maršrutu tīkla apjoms jeb autobusu nobraukums no 2021.gada būs aptuveni 65 miljoni kilometru gadā. Tas tiks iedalīts 16 daļās, un katras daļas apjoms būs no 2,5 līdz sešiem miljoniem kilometru gadā. Plānotais maršrutu skaits 2021.gadā būs 1030, bet reisu skaits – gandrīz 6200.
Konkursa prognozētā cena desmit gadiem ir 447 miljoni eiro.
Autotransporta direkcija ir vienotas valsts politikas realizētāja pasažieru un kravu pārvadājumu jomā. Tās darbība galvenokārt saistīta ar sabiedriskā transporta – pasažieru pārvadājumu ar autobusu un vilcienu – plānošanu, licenču izsniegšanu kravu un pasažieru komercpārvadājumiem un atļauju izsniegšanu starptautisko pārvadājumu veikšanai.
