Dezintegrācijas samits: kā sarunas Parīzē vājina Ukrainu un šķeļ ES valstis 14
Nikolajs Marčenko, žurnālists, Bulgārijas Eiropas Žurnālistu asociācijas biedrs
17. februārī Emanuels Makrons, tāpat kā pārējā Eiropa, bija šokēts par ASV viceprezidenta Dž.D. Vensa runu Minhenē un Donalda Trampa pieaugošo prokrievisko retoriku. Reaģējot uz šiem notikumiem, Makrons sasauca ārkārtas Eiropas samitu Parīzē. Diemžēl pasākums nesniedza vērā ņemamus rezultātus.
Gluži otrādi, tas neizskatījās pēc patiesa mēģinājuma solidarizēties ar Kijevu, bet drīzāk kā Makrona centieniem izmantot Eiropas atbalstu Ukrainai savu iekšpolitisko interešu labā. Tas liecināja par centieniem kompensēt nesenās neveiksmes gan Francijas ārpolitikā, gan iekšpolitikā. Līdz 2025. gada sākumam, ar ietekmes zaudēšanu Āfrikā un pieaugošajām ekonomiskajām problēmām, Parīze bija uz nopietnas iekšpolitiskās un ekonomiskās krīzes sliekšņa. Vienlaikus Eiropas sabiedrotie aizvien skeptiskāk raudzījās uz Francijas lomu starptautiskajā politikā.
Ģeopolitisko neveiksmju virkne
Pēdējos gados Francija ir piedzīvojusi nopietnus iekšējos izaicinājumus. Ekonomiskā izaugsme palēninās, inflācija pieaug, un franču dzīves līmenis krīt. Makrona mēģinājumi reformēt darba tirgu un pensiju sistēmu izraisījuši plašus protestus, kas bieži paralizē valsts transporta sistēmu. Sabiedrības neapmierinātības līmenis nereti sasniedz kritisku robežu.
Lai gan 2024. gadā prognozētais IKP pieaugums bija 1,1%, un bezdarba līmenis samazinājās līdz 7,3% – zemākajam līmenim 40 gadu laikā, Francija saskārās ar pieaugošu budžeta deficītu un valsts parāda pieaugumu līdz 112% no IKP (3,2 triljoni eiro). Politiskā nestabilitāte saasinājās, un 13 mēnešu laikā mainījās četri premjerministri. Makrona izsludinātās ārkārtas vēlēšanas, lai izvairītos no uzticības balsojuma budžetam, padarīja parlamentu lielā mērā nefunkcionālu.
Šāda situācija rada nopietnus jautājumus par Makrona spēju efektīvi vadīt valsti. Pazīstamais Alžīrijas žurnālists un El Watania televīzijas kanāla galvenais redaktors Hoseins Halass to formulēja šādi: “Francijas politiskā vide vairs nav orientēta uz Makronu, un viņa ietekme strauji zūd. Lai gan viņa prezidentūras termiņš nav beidzies, politiskā ziņā tas jau ir izsmelts.”
Ārpolitikas neveiksmes tikai saasina situāciju. Francija gadu desmitiem ir bijusi dominējošais spēks Rietumāfrikā un Sāhelā, taču pēdējos gados tā saskaras ar nopietniem izaicinājumiem. Francijas karaspēka piespiedu izvešana no šiem reģioniem, kas notikusi vairāku apvērsumu un bezprecedenta pretfranču noskaņojuma pieauguma fonā, rada Parīzei būtiskas problēmas. Šīs grūtības neaprobežojas tikai ar politiku un drošību – tās ietekmē arī tirdzniecību, investīcijas un korporatīvās intereses.
Francijai nav izdevies efektīvi novērst terorisma draudus Sāhelā, kas raisījis pamatotus jautājumus Āfrikas žurnālistu un akadēmisko aprindu vidū par tās militāro klātbūtni un patiesajiem mērķiem. Kā norāda Čadas pētniece un pasniedzēja Adumu Vey: “Francijas armija nebija tur, lai aizstāvētu Āfrikas valstis un to teritorijas. Tā atradās tur, lai aizsargātu Francijas intereses un tās pilsoņus.”
Francijas armijas atstāto varas vakuumu veikli aizpilda krievu algotņi no Vāgnera grupas. Tikmēr reģionā spriedze turpina pieaugt, pēdējā laikā izraisot ievērojamu eskalāciju starp Kongo Demokrātisko Republiku un Ruandu.
Samits bez galvenajiem sabiedrotajiem
Šķiet, ka uz šo ģeopolitisko neveiksmju fona prezidentam Makronam Ukrainas darba kārtība šķita laba iespēja demonstrēt politisko iniciatīvu, tomēr šis mēģinājums nebija veiksmīgs. Uz 17. februāra samitu netika uzaicinātas Baltijas valstis un Rumānija, kas atrodas tiešā Krievijas agresijas frontes līnijā. Vēl lielāks paradokss bija Ukrainas pārstāvju neesamība tikšanās reizē, kas it kā tika rīkota tās aizsardzības atbalstam.
Vēl paradoksālāk bija tas, ka nebija pārstāvju no pašas Ukrainas, valsts, kuras aizsardzībai, šķiet, tika organizēta tikšanās Parīzē. Ne mazāk satraucoša ir Ukrainas puses nepiedalīšanās sarunās starp ASV un Krieviju, kas notika Rijādā. Tas vairo Kijevas bažas par aizkulišu līgumiem, kas, neskatoties uz Vācijas kanclera Olafa Šolca apliecinājumiem, varētu tikt pieņemti bez Ukrainas līdzdalības un pretēji tās interesēm.
Lai labotu situāciju, Makrons trešdien sasauca Parīzes samita otro kārtu. Šoreiz sastāvs bija daudz reprezentatīvāks: 19 valstu un valdību vadītāji no ES un NATO dalībvalstīm, tostarp Norvēģijas, Lietuvas, Igaunijas, Latvijas, Čehijas, Grieķijas, Somijas, Rumānijas, Zviedrijas, Beļģijas un Kanādas. Lai gan Ukraina joprojām nebija klāt, tās intereses un drošība bija dalībnieku uzmanības centrā. Acīmredzamā mēģinājumā nostiprināt Francijas vadību Eiropas drošības jomā, prezidents Makrons ir paziņojis par nodomu līdz nedēļas beigām rīkot sarunas ar visiem 27 ES dalībvalstu vadītājiem.
Transatlantisko saišu vājināšanās: jauna realitāte?
Parīzes samiti notiek uz Eiropas un ASV attiecību atdzišanas fona. Plaisa ir īpaši palielinājusies pēc Minhenes konferences, kurā Amerikas viceprezidents Venss izteica Vašingtonas skarbās pretenzijas pret ES. Kopā ar Trampa prokrievisko un pret Ukrainu vērsto retoriku tas liek Eiropas līderiem nopietni apsvērt jauno drošības konfigurāciju un ES un NATO turpmāko lomu.
Saprotot, ka Eiropas nākotne ir tieši atkarīga no Krievijas un Ukrainas kara rezultātiem, valstu vadītāji paziņoja par ilgtermiņa atbalstu Ukrainai, militāro piegāžu un ekonomiskās palīdzības paplašināšanu, diplomātisko centienu stiprināšanu, lai panāktu ilgtspējīgu mieru bez piekāpšanās tam, kas nav Ukrainas interesēs, un, kas ir tikpat svarīgi, Eiropas vienotību un kopēju ārpolitiku ASV satricinājumu apstākļos.
Lietuvas prezidents Gitans Nausēda trešdien ierosināja plānu, kas varētu būt par pamatu ES stratēģijai Ukrainai un reģionālajai drošībai:
1. Palielināts sankciju spiediens uz Krieviju, tostarp pilnīgs Krievijas gāzes un naftas embargo.
2. Sabiedroto aktīva iesaiste ārpus Eiropas, īpaši Āzijas un Klusā okeāna reģionā, lai stiprinātu pretkrievisko koalīciju.
3. Militārās palīdzības sniegšanas paātrināšana Ukrainai, tostarp tāla darbības rādiusa raķešu un modernu pretgaisa aizsardzības sistēmu piegāde.
4. Eiropas aizsardzības spēju attīstīšana, lai samazinātu atkarību no ASV drošības jautājumos.
5. Stingrāka kontrole pār valstīm, kas palīdz Krievijai izvairīties no sankcijām, tostarp Vidusāzijas valstīm.
Laiks izlēmīgai rīcībai
Eiropa saskaras ar eksistenciāliem draudiem: Krievija turpina agresiju, ASV izrāda pieaugošu neprognozējamību, un vecie drošības mehānismi nedarbojas. Ukraina šodien ir ne tikai un ne tik daudz Krievijas agresijas upuris; tā ir Eiropas pastāvēšanas garantija. Kijevas sakāve vai Maskavas uzspiestais kompromisa miers pavērtu ceļu tālākai Kremļa interešu paplašināšanai, vēl destruktīvākam karam, kas, iespējams, izplatīsies ārpus kontinenta.
Tāpēc Eiropai šodien ir vajadzīgi ne tikai politiķi ar ambīcijām, bet arī reāli līderi, kas spēj apvienot kontinentu, veidot skaidru stratēģiju un padarīt Eiropu par neatkarīgu ģeopolitisku spēlētāju.
Vai Emanuels Makrons ir tāds līderis? Līdz šim viņa iniciatīvas Eiropas drošības stiprināšanā vairāk izskatās pēc mēģinājumiem saglabāt pašam savu politisko pozīciju, nevis pēc saskaņotas stratēģijas.
Jautājums par vienotas Eiropas armijas izveidi, ko Francijas prezidents ir izvirzījis ne reizi vien, joprojām ir deklarācija, ko neatbalsta reāli soļi.
Piemēram, Polijas vēstniecību pārstāvji dažās Eiropas galvaspilsētās uzskata, ka Parīze pārkāpj “hierarhiju” pašā Eiropas Savienībā. Izrādījās, ka, lai gan Polijas premjerministrs Donalds Tusks uz Parīzi devies līdzvērtīgi ES lielāko spēlētāju līderiem, Varšava nevar saprast, kāpēc šie samiti netiek rīkoti Polijā.
No 2025. gada 1. janvāra sešu mēnešu prezidentūra ES Padomē pēc kārtas un rotācijas kārtībā pamatoti tiek uzticēta Polijas Republikai – tās prezidentam Andžejam Dudam, premjerministram Donaldam Tuskam un viņu komandu dalībniekiem jārīko tikšanās par svarīgākajiem savienības jautājumiem. Un Parīzē tikšanās vietai, iespējams, jābūt nevis Elizejas pilij vai Francijas Ārlietu ministrijas ēkai, bet gan Polijas vēstniecībai – tāda ir vienas valsts prezidentūras kārtība Eiropas Savienībā uz 6 mēnešiem.
Taču pagaidām redzam pretēju efektu, kas dod papildu kārtis Putina rokās: no Makrona mēģinājumiem pārliecināt Putinu uz sarunām Parīzē, kam ir pretējs, visu Eiropas Savienību graujošs efekts.
Vai Parīze spēj mainīt politiskās un ekonomiskās krīzes tendenci Francijā un efektīvi vadīt Eiropu uz vienotu aizsardzības doktrīnu un nelokāmu atbalstu Ukrainai? Vai arī Eiropai būs jāmeklē jauni līderi, kas var ne tikai runāt par vienotību, bet arī rīkoties izlēmīgi? Atbilde uz šiem jautājumiem var noteikt visa kontinenta nākotni.
